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    三大問題 檢測認證機構改革發展必須澄清

    2014年2月21日,國務院辦公廳以國辦發〔2014〕8號轉發中央編辦、質檢總局《關于整合檢測認證機構的實施意見》,標志著全國檢測認證機構改革的大幕正式拉開。

    時隔一年多,各地檢測認證機構改革如火如荼地進行著,甘肅省出臺自己省份的檢測機構整合政策,湖北省特檢院的縱向大整合,也有浙江方圓檢測集團股份有限公司的質檢與計量、省級與市級的綜合式整合,大家都在探索適合本地區的改革路徑。改革是對現有利益格局的深層次調整,不可能一帆風順,隨著改革的不斷深入,一些問題也逐漸暴露出來,如果不加以澄清,勢必會影響改革效果,背離了改革初衷。

    定調:靠政府還是靠市場

    西漢桓寬所著《鹽鐵論》曾這樣評價漢武帝時實行的鹽鐵專營制度,“民用鈍弊,割草不痛”,意思是生產用的鐮刀連草都割不斷。可見,缺乏市場競爭和規則制約的專營行為,只會讓少數人獲利,而損害多數人的利益。當前,檢測認證機構整合改革大勢所趨,不可避免。但究竟怎么改,干部職工在思想上仍并不統一,很多人還是想繼續留在體制內,背靠政府這棵大樹,依靠行政手段直接拿業務,繼續享受“專營”帶來的紅利,但溫室的花朵終究是長大不的。更嚴重的是,這個溫室都已自身難保。隨著檢測認證市場準入的放開,中國的檢測認證市場早已不全是我們的一畝三分地,國際巨頭早已虎視眈眈,磨刀霍霍,一些跨國公司已經開始謀篇布局,暗下殺招。

    “惟改革者進,惟創新者強”,行政保護既救不了檢測認證機構,更激活不了中國巨大的檢測認證市場。所以,改革不要靠政府,還是靠市場的問題?而是只有市場一條路可以走。要堅持市場在資源配置中發揮決定性作用,摒棄靠“專營”搞發展的思想,徹底斬斷公權與私利之間的灰色鏈條,用市場機制、市場規則和市場手段實現檢驗檢測機構的優勝劣汰,用改革實現中國檢測認證市場的大繁榮、大發展。改革不能搞得官商不分,繼續戴政府的帽子,收企業的票子。如果這樣,現有的檢測認證機構體制僵化、機制不活等問題不能得到徹底解決,改革也只會走進死胡同。要通過市場化改革,使檢測認證機構建立權責相當的現代企業制度,突破固有利益的藩籬,用好市場這只“無形的手”和政府這只“有形的手”,改革的路才能越走越寬,中國的檢測認證事業才能興旺發達。

    用人:草莽英雄還是企業家精神

    一代名臣魏征曾諫言李世民說:“開國之臣,但凡有一技之長,既可用之,可以不考慮其品德,而治世之臣則要品才兼優方可。”毛澤東主席在談《資治通鑒》也提到“治國首在治吏”。可見選人用人是事業興衰成敗的關鍵。當前,檢測認證機構正在改革發展的關鍵當口,選人用人該如何把握才與德的尺度了?《亮劍》中李云龍是個不按常理出牌,敢惹事兒,但也能成事兒的人,上級是既愛又恨,他就是個草莽英雄。而當下中國的檢驗檢測市場,也正處在一個群雄逐鹿、合縱連橫的階段,傳統的質檢、計量、標準、特檢業務邊際越來越模糊,地域界限也逐漸被打破,你中有我,我中有你。單一的、地區性檢測認證機構,正在向綜合的、全國性檢測認證機構衍變。

    要在這個“亂世”求生存,選好領頭人至關重要。想四平八穩,做太平官的人在亂世之中是成不了事的,只有敢干事,不墨守成規,不按常理出牌的人,才能出奇制勝,占得先機。但人無完人,草莽英雄缺點也很明顯,本位主義,不重小節,所以得搭配像《亮劍》劇中“趙剛”一樣的政委,否則,就會匪氣重而正氣弱,越底線,踩紅線,反而使單位和個人遭受巨大損失。但群雄逐鹿終究只會留下少數人享受最后的盛宴,曾經的幾萬家互聯網企業,如今也只有BTA(百度、騰訊、阿里巴巴)等不過10余家。可以設想,中國今后真正具有全球競爭力的檢測認證機構也不會超過5家。到此時,檢驗檢測機構的領頭人就需要有企業家精神,他不僅要戰術修為,更要有戰略眼光,不僅有小計謀,更要有大智慧。此時我們需要的是體系作戰,而非個人的英雄主義。所以,選人用人要因勢利導,順勢而為,要在改革的不同階段選拔、使用不同個性的人才,只有這樣才能人盡其才,物盡其用,真正把人的創造力發揮到極致,推動檢驗檢測機構的不斷向前發展。

    謀事:“圈地”還是“要人”

    1947年,胡宗南大舉進攻延安,毛澤東主席審時度勢,決定讓出延安,當時有人說:“延安都丟了,中國革命還有什么希望?”毛主席笑著說了一句話,“存人失地,人地皆存;存地失人,人地皆失。我們要用一個延安換取全中國。”

    當前各地檢驗檢測機構都在瘋狂跑馬圈地,都想占領更大的市場份額,想法不錯,但如果自己內功沒練好,吃太多就會消化不良,反而會丟了市場。因為檢測認證是生產性服務業的一支,而服務業最大的特點要能夠持續性地提供高質量的產品,不是一錘子買賣。一旦你的服務跟不上市場的需求,即使你能一時占領市場,但最終也會人財兩空,這就是存地失人、人地皆失的道理。所以,檢測認證機構在市場開拓、業務發展中,應該充分把握行業特點,體現顧客就是上帝的理念,用持續、優質、高效的服務,贏得市場,實現自身的發展。

    同時,檢測認證服務又不同于其他服務業,它屬于生產性服務業的一支,要在企業、生產一線才能發現客戶的潛在需要,找到服務的最大價值。但這個最大的價值是什么呢?不是合格證書、不是檢測報告,而是企業隱藏在證書、報告背后的隱痛。認證通過了,可管理依然混亂;檢測通過了,可質量依然不高。我們應該通過對生產、管理全過程的認證,找到企業內部流程的漏洞;通過對企業送檢的產品的量化分析,找到企業產品質量缺陷的根本原因;通過對多個企業乃至一個行業的大數據分析,找到整個行業深層次的問題。通過對這些問題的深入分析,拿出整體解決方案,這才是企業欲求而不曾有的高層次服務。他比一紙證書或報告,更能讓企業心動,因為他帶來的是幾倍、甚至十幾倍的利潤。存人失地,是一種戰略收縮,目的是集中力量,突破一點,激活全局。當前,各地檢測認證機構整體實力有限,盲目圈地走不遠。唯有集中資源,擺脫檢測認證低水平競爭的現狀,發揮我們的比較優勢,站在客戶的角度,用市場的眼光,分析把握行業發展規律,解決企業的隱痛,讓企業通過一次檢測認證服務,產生一次質的提升。唯有如此,檢測認證機構才能在激烈的市場競爭中屹立不倒,越做越大,越做越強。

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